2023年，习对农村饮水安全保障作出重要指示，水利部在充分调研的基础上，明确提出农村供水“3+1”标准化建设和管护模式。该模式被写入2025年中央一号文件和《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》。

　　两年来，各地全面贯彻落实“3+1”标准化建设和管护模式，推动农村供水工程布局加快完善，运行管护能力得到系统性提升，坚强有力的农村供水应急保障体系逐步健全，一批因地制宜、群众认可度高的农村供水高质量发展路径持续涌现，为群众带来了可见、可及、可触的获得感、幸福感、安全感，为中国式现代化建设和城乡区域协调发展探索了水利经验，提供了水利智慧。PG电子入口

　　为了人民而改革，改革才有意义。水利部会同财政部强化政策引导，拿出“线个小型引调水工程建设，实现“十四五”中央财政水利发展资金支持农村供水工程建设零的突破；指导各省创新应用特许经营、股权合作、PG电子入口政府购买服务等模式，吸引更多市场主体投入农村供水工程建设。2023年以来，各级财政在农村供水工程建设上的支持投入力度空前。

　　完善的工程体系是提升农村供水保障水平的基础条件。“3+1”标准化建设和管护模式中的“3”聚焦农村供水工程建设布局提出明确要求，让各地在谋划农村供水工程体系时有了更清晰的发展方向。

　　依托大水源，接入大管网。在大型引调水工程沿线、大中型水库周边等地区，推进城乡供水一体化建设，是确保农村供水高标准供给、可持续运行的最优选择。

　　在河南，随着南水北调中线工程供水覆盖范围不断扩大，濮阳市5县1区全域城乡居民380万人、安阳西部和林州市182万人实现同饮丹江水，越来越多的沿线城乡居民喝上了同源、同网、同质的安全水。

　　对城市供水管网短期难以覆盖的地区，按照“建大、并中、减小”原则发展规模化供水工程，具有规模优势和管理优势。

　　在贵州，2023年启动的水网建设三年攻坚行动，将357个农村规模化供水工程纳入水网建设实施范围，覆盖农村1054万人。贵州省水利厅副厅长张渊介绍，目前357个农村规模化供水项目已开工266个、完工136个。

　　在山丘区和人口分散等一体化、规模化工程无法覆盖的地区，规范的小型供水工程依然可以兜牢农村供水“不落一户”的民生底线。

　　在浙江，“七山一水两分田”的地貌决定了规模化工程的“触角”难以延伸到全省各地。2023年，聚焦偏远山区、海岛的优质供水需求，浙江启动单村水站改造提升行动，推进小型供水工程规范化建设和改造。目前，全省已完成92%的建设任务。

　　从单村水站到规模化供水再到城乡一体化供水，覆盖全部农村供水人口的工程布局，夯实了农村供水“硬件基础”，助力最大程度实现城乡供水同源、同网、同质、同监管、同服务。

　　前不久召开的水利部农村供水“3+1”标准化建设和管护现场推进会所在地浙江遂昌县，山多地少、人居分散，农村供水工程建设更有难度、更需系统考量。当地按照“城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化”的建设思路，构建“县城水厂+乡镇水厂+联村水站+单村水站”的城乡供水格局，破解了山区县农村供水“村散分布广、山多落差大、建设成本高”的难题。

　　能延则延推进城乡供水一体化——通过向周边村镇延伸县城管网，覆盖替代16座单村水站。

　　能联则联推进集中供水规模化——通过扩大乡镇水厂和联村水站供水范围，整合兼并73座单村水站。

　　对于确实无法纳入供水一体化和规模化的偏远小村落，遂昌也依托单村水站改造提升行动兜底村民用水安全——通过新（改）建取水堰坝，新增膜处理等净水设备，完成单村供水站改造提升191座，实现农村供水一村不落、一人不少。

　　三种模式各有侧重，适合不同地区推广，各地在完善农村供水工程布局的实践中有了更多选择，PG电子入口这正是“3+1”模式得以在全国各地行之有效的奥秘所在。

　　水利工程三分建、七分管，对于点多、面广、量大的农村供水工程来说更是如此。

　　如何建立长效稳定的运行管护机制？“3+1”标准化建设和管护模式中的“1”明晰答案——积极推进县域统管和专业化管护全覆盖，不落一户、不落一人。

　　摊开遂昌县水厂水站分布地图，全县209个水站（厂）星罗棋布。“全县最远的际下村供水站距离县城车程超过3小时，如果没有专业化机构进行县域统一管理、统一调配，管护服务不仅成本高，还效率低。”遂昌县副县长王庆坦言。

　　县级统管、片区服务、属地协同的管护体系让问题迎刃而解。“我们构建‘主管部门—统管单位—乡镇（街道）—村’纵向贯通、横向协同、统分结合的责任体系，将全县水站（厂）划分为五大片区，建立片区服务中心，实现应急抢险多维联动、物资设备快速调配。”王庆介绍。

　　从“3+1”模式中谋创新，遂昌探索实践“1314”运行管护模式，建立一套机制，明确统管单位及属地乡村职责；建强三支队伍，建成66人的专职管护队伍、38人的技术支撑队伍、201人的村级协管队伍；赋能1个小时，形成农村供水管护“一小时”响应圈；强化四大举措，以数字赋能促运维、水费收取促节水、绩效评价促实效、村规民约促自治，实现运维管理常态长效。

　　从遂昌看浙江，县级统管机制的改革在全省全面铺开。浙江省政府颁布农村供水保障办法，压实行业监管、专业统管、属地协同责任，从源头到水龙头护航村民“喝好水”。

　　如今，浙江有农村供水任务的84个县（市、区）均已建立农村供水统管机构，并设立24小时服务热线，确保农村供水工程有人管、有钱管、长效管。

　　从浙江看全国，县域统管与专业化管护已然成为各地管好农村供水工程的制胜一招——

　　福建省政府办公厅专门出台《进一步强化单村供水工程建设与管护工作六条措施》，高位推动县域统管和专业化管护。“目前，全省73个有农村供水任务的县，全部实现了县域统管。”福建省水利厅副厅长张麒蛰说。

　　河南省水利厅副厅长祝云宪介绍，河南编制农村供水工程标准化管理指导手册，印发9个县域统管和14个标准化工程典型案例，示范带动60个县（市、区）实现县域统管。

　　以水量水质达标、供水服务到户为目标，按照“政府监管、企业化运营、专业化管理、社会化服务”的思路，当前全国近半县域实现了农村供水统一管理、统一监测、统一运维、统一服务，可以覆盖70%以上的农村人口。

　　近两年，中央财政每年落实30亿元左右的农村供水维修养护资金，带动地方加大财政投入，保障工程可持续运营。各地完善投入机制，以水费收取为基础，以中央、省市县财政补助为保障，巩固已建农村供水工程成果。单从浙江来看，2024年共落实小型供水工程管护经费约5亿元，其中财政补助就占3.14亿元。从中央到地方，政府对农村供水工程维修养护的资金投入力度可见一斑。

　　2025年，中央还将落实维修养护资金，完成5万处农村集中供水工程年度维修养护任务。

　　点击打开“浙水好喝”平台，全省供水工程、水质、日供水量、问题办结情况等数据一目了然。“浙江加快水源、水站感知体系建设，打造农村供水从水源到水龙头的全链条监测系统，全省9107座供水水站（厂）、8617处供水水源全部入库、上图、联网。”浙江省水利厅副厅长朱留沙介绍。

　　从群众用水的高频需求和关键问题入手，浙江构建省级统筹、三级贯通的“浙水好喝”系统，迭代升级统管场景，新增水质水量在线监测感知设备，共享降雨、来水、水资源等信息，为村民“喝好水”增添底气。

　　在各地推进农村供水“3+1”标准化建设和管护模式的“经验册”中，“数字赋能”是当之无愧的高频词。

　　山东打造省级“农村供水一张图”，实现8.6万个自然村和5026处供水工程数据在线管理。目前，各市县已建成自动化、网络化、智能化管理平台137处。“今年年底前，将完成剩余45处平台建设，推动群众交费、报修等实现‘掌上办’。”山东省水利厅副厅长尹正平说。

　　目前，全国已建成9个农村智慧供水省级平台、709个县域平台，实现关键参数在线监测、主要设施设备实时监控。

　　在吉林德惠市，当地依托省级运管平台，开发德惠市智慧水务监控信息化平台，实时监测全市农村供水工程安全运行情况，及时发现“带病”工程。平台上线小时以内。

　　在四川成都市青白江区，整合全域供水管网地理信息、监控系统的管理平台上线，可实现压力、流量、水质等问题的预报、预警、预演、预案功能。

　　在浙江松阳县，农村供水智慧管控平台不仅实现动态监管等功能，还上线综合评价模块，构建系统的评估框架，加强统管员日常管理及绩效评价，保障水站的运行效率。

　　数字映射、智能模拟、前瞻预演……数字化、网络化、智能化管理举措逐渐成为农村供水工程“管得好、用得顺”的有力抓手。

　　从黄土高原到江南水乡，从山区县城到海岛渔村，幸福之水穿越崇山峻岭，传递着水利部门致力让乡亲喝好水的民生温度。据水利部农村水利水电司相关负责人介绍，水利部将持续推动农村供水高质量发展，力争到2025年年底，全国农村自来水普及率达96%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达69%，农村供水县域统管数量占比达60%。

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